当前突飞猛进的新一2022世界杯押注轮科技革命和
2022世界杯押注摘要：当前突飞猛进的新一轮科技革命和产业变革不断孕育颠覆性技术，为未来产业发展提供历史机遇。世界主要国家加强未来产业布局，突如其来的外部冲击进一步加速未来产业发展。我国要充分发挥体制机制、企业主体、技术创新、产业支撑、市场规模等优势中国铁路未来发展趋势，前瞻性布局，加快培育未来产业，与中国共谋未来产业发展之路。特征。我国未来产业发展要处理好技术推广与市场拉动、有效市场与有前途的政府、中小企业与大企业、国有企业与非公有制企业、实体经济与虚拟经济的关系，国内国际循环。成立战略咨询机构、加大基础研究投入、鼓励科技创新创业、加强市场需求支持、充分利用全球资源等举措，释放我国未来产业发展潜力。
关键词：未来产业；前沿技术；市场拉动；产业政策
基金：科技部科技创新战略研究项目“科技创新驱动未来产业演化趋势研究”（项目编号：ZLY202136）；中国社会科学院登封战略优势学科（产业经济学）阶段性成果。
2022世界杯押注“未来产业以前沿科技驱动中国铁路未来发展趋势，以适应经济社会不断升级的需求为目标，在未来走向成熟，实现产业转型，对国民经济形成重要支撑和大带动. 处于孵化阶段的新兴产业。由于未来产业对未来国民经济发展、产业竞争乃至国家安全的重要作用，世界主要国家纷纷发布未来产业发展战略和政策，我国也正处于“十四五”计划”的计划。明确提出“未来产业前瞻性规划”。突飞猛进的新一轮科技革命和产业变革不断孕育颠覆性技术，为未来产业发展提供技术动力。我国要充分发挥体制机制优势、企业主体优势、技术创新优势、产业支撑优势、市场规模优势，前瞻性布局，加快培育未来产业，走出一条未来产业发展之路中国特色。
全球未来产业发展新趋势
未来行业的根本驱动力是颠覆性的前沿技术。只要有颠覆性的新技术，就有可能孕育未来的产业。在每一个技术革命和产业变革时期，都会涌现出大量的颠覆性技术，这将成为未来产业发展最为活跃的时期。
2022世界杯押注新技术革命为未来产业孕育新机遇。每一次技术和产业变革都是由一组新兴技术驱动的。这些新兴技术与现有技术完全不同。它们具有前沿性和颠覆性，孕育着巨大的发展潜力和颠覆现有产业的力量。 当前，新一轮科技革命和产业变革深入开展，数字通信、生物、航空航天、低碳、材料等领域的颠覆性技术不断涌现，新产品、新模式、新业态不断孵化。形成若干子行业，可能形成数字产业、生物产业、航空航天产业、低碳产业、新材料产业等新兴产业。未来产业相关的前沿技术包括类脑智能、量子信息、未来网络、区块链、元界等数字产业、基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗、生物育种、脑科学等.在生物产业、低碳产业。氢能、储能、碳捕集、碳储存等前沿技术孕育的未来产业，满足人类追求美好生活、探索未知世界的需求，具有巨大的发展潜力。需要注意的是，由于前沿技术发展的高度不确定性，很难提前准确预测未来行业的走向。因此，未来行业所包含的新技术和子行业是动态变化的，一些新公司的前沿技术由于其巨大的市场前景，可能会进入未来行业的行列，而一些已经存在的技术一段时间内可能因业绩难以达到预期或潜在市场非常有限而退出未来行业行列。
主要国家都在积极规划未来的产业发展。颠覆性前沿技术驱动的未来产业发展潜力巨大，是未来战略性新兴产业和后天支柱产业。它不仅将成为未来国民经济发展的重要动力和支柱，而且由于其技术进步和未来产业发展水平，也将决定一个国家的国际竞争力和全球产业链控制力中国铁路未来发展趋势，影响国家安全的方方面面。如国家科技安全、产业安全、国防安全等。近年来，世界正在发生百年未有之大变局。随着大国科技和经济实力的深刻调整，发达国家保持技术和产业领先地位的压力急剧增加，大国围绕技术和产业制高点展开的竞争空前激烈。 凶猛的。一方面，随着单边主义、保护主义和逆全球化的抬头，发达国家采取各种措施打压和遏制竞争对手的崛起。另一方面，发达国家为了抢占未来产业，加强了前沿技术和未来产业的布局。未来将保持技术领先地位和全球价值链主导地位。 2019年，白宫科技政策办公室发布《美国将主导未来产业》报告，提出在人工智能、先进制造、量子技术、5G四大关键技术领域加大投入；该法案和参议院提出的《无尽前沿法案》计划分别向人工智能、高性能计算、量子技术、生物技术、先进能源和先进材料等未来产业相关的新兴技术集团投资 726 亿美元和 1000 亿美元德国、英国、法国、韩国等国家也加强了前沿技术和未来产业的布局。为配合未来产业的战略布局，发达国家的产业政策出现了复苏，政府对技术和产业发展的干预得到了更广泛的认可。
突如其来的外部冲击加速未来产业发展。近年来，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件频发。新冠肺炎疫情席卷全球，尚未结束。为应对疫情带来的出行困难和疫情防控中减少人员接触的要求，云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网等数字技术得到更广泛、更广泛的应用。深度应用，生产设备和物流设施得到更广泛的应用。智能化水平显着提升，视频会议、电子合同、远程医疗迅速普及，元界等新技术新应用引起广泛反响。为加快新冠肺炎疫苗和药物上市，将基于人工智能的高通量分子筛选技术应用于新疫苗和新药研发，基于基因工程的mRNA疫苗快速研发并获准上市。在2022年2月开始的俄乌冲突中，使用卫星导航和人工智能技术的无人机得到广泛应用，星链系统显示出巨大的军事价值。角色受到广泛关注，受到高度评价。可以看出，突如其来的外部冲击带来的新需求和新应用场景加速了前沿技术的产业化，加快了数字产业、生物产业、航空航天等未来产业的发展步伐。
新组织成为未来产业发展的载体。 2021 年 1 月，美国总统科技顾问委员会发布了《未来产业研究所：美国科技领导力的新模式》报告，将未来产业研究所确定为发展未来产业的新创新主题。美国未来的产业。它不同于公共部门的国家实验室、私营部门的企业研发中心和技术创新联盟，甚至还有德国弗劳恩霍夫研究所、美国先进制造研究所等公私混合研发机构。未来产业研究院是一家多部门参与、公私共建、多方投资、市场化运作的研发机构。其职能涵盖从基础研究、应用研究、产品研发到规模化产业化和市场推广的整个创新过程。未来产业从原始技术创新到产业化的过程具有不确定性高、周期长、投资大、所需技术多样等特点。未来产业研究院整合多方来源的资金、人才、技术，有望成为未来产业的驱动力。有效和创新的发展组织模式。数字技术的发展也为未来行业发展采用新的组织形式提供了更多选择。一是平台将在未来产业发展中发挥重要作用。平台企业凭借领先的数字技术实力和数据枢纽地位，具有连接广、增长快、控制力强的特点，已成为数字经济的关键组织形式。二是去中心化组织的兴起。互联网时代已经形成的开源运动，通过开源社区聚集世界和社会各界的创新力量，开放共享创新成果，企业可以在互联网上开发新技术、新产品。在现有创新成果的基础上，极大地提高了创新效率。近年来，随着区块链技术的发展，出现了去中心化自治组织（DAO）。 DAO 的任何成员都可以就项目思路和投资方向提出建议。小组投票决定是否为提案提供资金和资源。 ，充分发挥“群众智慧”，适应未来行业高度不确定的特点。
未来产业发展机制与中国的优势条件
未来产业的发展从基础科学的突破开始，涉及到产品原型开发、工程商业化、量产、市场销售等一系列过程。每个过程都有自己的内在发展规律，需要相应的要素和条件以及外部环境的支持。我国具有得天独厚的优势，可以在未来工业发展的各个阶段为其提供支持。
体制机制优势。现代科学的许多研究都离不开昂贵的科研仪器和各种耗材，而且投入巨大。未来产业源于基础科学的重大突破。一些前沿技术的基础研究刚刚起步，需要长期投入。加之科学研究的公共产品性质和科技成果商业转化的高度不确定性，企业处于基础研究阶段。投资动力不足，未来产业发展需要国家对重大科学装置和重点科研项目的长期持续投入。在尖端技术的产业化过程中，对小试和中试和人才的投入更为可观。世界主要国家对未来产业的战略布局，基本都是向未来产业倾斜资源。未来产业扶持政策的效果，不仅取决于未来产业方向的选择是否准确，还取决于能集中多少资源，能不能集中利用公共资源。 “我们最大的优势是我国的社会主义制度可以集中力量办大事，这是我们成功的重要法宝。过去我们靠这个法宝取得重大科技突破，今天我们也依靠这一法宝推进科技创新。”聚焦重大事件的决策效率高，目标明确后，可以快速调动和集中未来产业实施所需的各种资源。在研发阶段，可以集中力量建设大型科研设施，设立适应未来产业发展需要的新型研发机构；在产业化阶段，可以调动中央企业和地方国有企业将科技创新和产业发展向未来产业领域倾斜；在同一层面，可以引导地方政府加大对未来产业的支持力度，形成支持全国未来产业发展的合力。
企业的主要优势。在未来的产业发展过程中，具体的技术路线和应用场景存在很大的不确定性。在未来产业大规模产业化之前，很难预测哪些领先设计最终会胜出，哪些应用领域将具有经济价值。在实体经济世界中，由于科学家和工程师的专业、经验、人才以及企业的资源和能力不同，他们会从不同的角度判断技术和市场的前景，为自己选择不同的技术路线和市场。投资。因此，当一个国家拥有大量异质的科学家、工程师和企业时，选择正确的技术路线和市场机会并最终获得成功的概率更高。技术和市场越新，不确定性就越高，需要的参与者就越多。因此，大量的创新和市场参与者是未来行业成功的保证。我国是世界上人口最多的国家，拥有世界第二大经济体，拥有众多的大学、研究机构、科学家和工程师，拥有世界上最大的市场主体。截至2022年4月末，全国共有登记市场主体49999991.9万户，个体工商户1.6亿户，农民专业合作社222.4万户。相比之下，美国、日本、德国、英国和法国的企业数量在 200 万到 500 万之间。制造业是未来工业的主要领域。发达国家的制造业相对成熟，各细分行业的市场份额集中在少数几家龙头企业。由于我国产业发展周期短、增长速度快，该细分市场企业数量众多。虽然这在一定程度上造成了过度竞争，但也为未来产业进入规模化产业化提供了不同技术路线的机会。探索的空间。例如，在动力电池领域，三元材料、磷酸铁锂、钴酸锂、锰酸锂、氢燃料电池等不同技术路线在我国长期并存。
技术创新的优势。未来产业由前沿技术突破驱动，其商业化和规模化产业化也需要不断的技术创新。因此，一个国家的科技创新资源和能力成为影响未来产业发展的关键变量。随着我国各级政府对教育和科技创新的投入不断加大，我国科技人才队伍不断壮大，科技创新能力不断增强。我国已形成了一支规模庞大、高素质的科学家和工程技术人员队伍，科技创新领域的资金和人力投入持续快速增长。 R&D（研发）经费内部支出由2001年的1042.5亿元增加到2020年的24383.1亿元，是当年的23.4倍2001年；其中，企业研发经费内部支出由6.30.亿元增加到186.73.8亿元，是2001年的29.6倍。我国研发投入强度从 2001 年的 0.94% 增加到 2019 年的 2.24%（到 2021 年的 2.44%），超过了英国（1.76%） %)、法国 (2.20%)、加拿大 (1.59%)、意大利 (1.47%)、荷兰 (2.18%)、葡萄牙 (< @1.47%)@1.40%)、西班牙(1.25%)等多个发达国家，达到中等发达国家水平。 2001年至2020年，我国研发人员专职当量从95.65万年快速增长到523.45万年，其中基础研究从7.增长88万年42.68万年，是2001年的5.47倍和5.42倍。科技创新产出一直位居世界前列。我国ESI论文数量和被引次数仅低于美国，位居世界第二。 2020年PCT专利申请量超过美国，位居世界第一。我国涌现出一批以华为、国家电网、腾讯、阿里巴巴为代表的世界领先的创新企业。不断加大的研发投入、高素质的科学家和工程师、创新型企业，为我国前沿科技创新和未来产业发展提供了有力支撑。
产业配套优势。随着科学技术的发展和生产迂回程度的提高，现代技术形成的产品大多具有复杂的产品结构，或者需要通过复杂的生产设施进行制造。未来产业的技术创新涉及多学科知识的融合。商品化和规模化工业化需要国民经济多个产业的支撑。完善的产业支撑对未来产业的发展至关重要。一方面，前沿技术的工程化过程需要与国民经济相关的行业企业提供设备、原材料、零部件、检验检测、模具乃至产品样机制造等服务。在这个过程中，需要推进前沿技术的工程化。企业进行频繁的沟通与合作，共同进行产品开发和工艺设计，往往需要配套企业为其重新开发、设计和生产设备、原材料、零部件等投入。前沿技术与配套技术协同进化，推动未来产业进入商业化、量产阶段。技术合作往往需要面对面的交流和现场协作。企业之间的跨境合作需要大量的时间和成本，效率相对较低；相反，与国内乃至周边企业合作，可以显着提高合作创新效率，降低成本。 ，有利于前沿技术更快进入产业化阶段。另一方面，尖端技术进入量产阶段后，对原材料、零部件、生产设备、科学检测仪器、各种生产性服务等的投入都会有很大的需求。如果能在地理空间半径小采购不仅可以降低采购成本，提高供应链的响应速度，还可以通过与周边配套企业的密切合作，在量产过程中不断推进技术创新，提高产品质量，降低产量成本，并使产品更具市场竞争力。我国拥有世界上最完整的产业门类、最完整的产业链、最完善的产业配套体系。它可以迅速将新产品大规模产业化，并在产业化过程中不断改进工艺、降低成本、提高性能。 “模型制造”是我国制造业的显着优势。我国在长三角、珠三角、环渤海等地形成了许多具有国际竞争力的专业化产业集群。根据世界知识产权组织的报告，深港广和北京分别位居世界领先技术集群的第二和第三位。依托产业集群发展，进一步发挥集聚效应，加快推进尖端技术向量产阶段转化，提升最终产品综合竞争力。
市场规模优势。前沿技术的产业化和未来产业的发展是技术推动和市场拉动共同作用的结果。尖端技术的大规模产业化，不仅取决于技术的先进程度和成熟度，还取决于该技术形成的产品是否有足够大的市场需求，能否给企业带来足够的利润。市场规模决定未来。产业发展的重要因素。我国支撑未来产业发展的市场规模优势体现在三个方面：一是超大的国内消费市场。我国消费品零售总额与美国非常接近，是仅次于美国的全球第二大消费市场。 2021年人均GDP为80976元，接近高收入国家的门槛。随着经济保持中高速增长，居民收入和消费支出将继续增长，居民消费也将转向更高质量、更高性能的商品和产品。服务升级将更贴合未来行业的市场定位。二是超大的国内工业市场。我国已经是世界第二大经济体。由于经济仍保持中高速增长，也是名副其实的增量动力。 2021年，我国GDP将达到114万亿元，占全球经济比重超过18%。我国也是世界上最大的工业和制造国。 2021年制造业增加值占GDP比重达到27.4%，连续12年居世界第一。而且，我国产业创新能力不断增强，不断向高质量转型升级。国民经济中的各个行业形成了错综复杂的投入产出关系。一项工业生产活动的发展，需要一系列相关产业为其提供生产设备、原材料、零部件和服务等投入。庞大且不断升级的产业为未来产业的发展提供了强大的市场需求支撑。三是超大出口市场。我国是世界上最大的出口国。 2021年货物出口217348亿元，比上年增长21.2%，服务出口25435亿元，增长31.4 % 比上一年。近年来，中国企业“走出去”投资步伐加快，特别是“一带一路”倡议不断推进，与“一带一路”沿线国家合作不断深化。在出口和投资的过程中，中国产品得到了国际市场的广泛认可，中国企业在海外建立了完善的分销网络和生产网络，为未来工业产品和服务的出口奠定了良好的基础。一方面，我国超大的市场为前沿技术的工程化提供了充足的市场支撑，另一方面也可以容纳更多的技术路线竞争。应对技术创新和应用场景不确定性的弹性。如果一条技术路线失败，市场可以支持其他技术路线成为最终的赢家，避免因公司“技术树”错误而导致整个行业退出游戏的局面。
我国虽然有很多发展未来产业的有利条件，但也要看到与发达国家的差距和未来产业发展面临的制约因素。中国与美国等发达国家在基础研究实力、前沿科技创新能力、领军科学家数量、产业技术水平、科技创业活力、资本市场完善程度、创业风险等方面仍存在较大差距资本发展水平。随着大国博弈的加剧，前沿技术和未来产业已成为大国技术和产业竞争的主战场。美国等发达国家加强了对我国先进技术和高新技术产品出口、科技交流、市场准入等方面的限制，使得我国未来的产业发展将面临更大的困难和挑战。
未来中国特色产业发展路径
在未来产业领域，世界各国都站在同一个起跑线上，面临着同样的不确定性。因此，未来产业是后发国家实现“换道超车”、缩小与发达国家差距甚至赶超的重要领域。我国锻造产业链是长板坯、加快产业升级、打破发达国家对我国压制遏制的关键。我国应抓住新一轮科技革命和产业变革带来的颠覆性前沿技术不断涌现所孕育的未来产业发展机遇。一条中国特色的未来产业发展之路。
我国未来产业发展需要处理六组关系：一是技术推广与市场拉动的关系。颠覆性技术创新是未来产业发展的动力源泉，市场需求是未来产业发展壮大的基础支撑。推动未来产业的发展，不仅要推动技术创新，还要提供早期的市场支持。第二个是有效市场与有前途的政府之间的关系。市场在应对不确定性和调动微观主体活力方面比政府更有优势，而政府实力更强，更能坚持长远，更能弥补投资不足等市场失灵。创新，市场规模小，起步慢。行业未来的发展需要发挥市场和政府各自的优势，规避各自的劣势。三是中小企业与大企业的关系。中小企业数量多，机制灵活，可以通过大量的“试错”来适应未来产业发展初期技术创新和应用场景的高度不确定性。 ，灵活性差，但凭借雄厚的资金、技术、人才、商业生态等优势，在前沿技术的规模化产业化方面更具优势。因此，推动未来产业发展，应充分发挥大企业和中小企业在创新链和产业链不同环节的优势。四是国有企业与非公有制企业的关系。国有企业规模大、实力强、执行国家战略坚决中国铁路未来发展趋势，但对市场反应较慢，风险规避程度高。因此中国铁路未来发展趋势，推动未来产业发展，应充分发挥国有企业和非公有制企业在行业不同发展阶段、产业链不同环节的优势，同时通过混合股权、国有资本投资公司改革等，更好地结合两者的优势。第五，实体经济与虚拟经济的关系。尖端技术产业化所产生的新产品、新服务，可以改善人们现有的需求，创造新的需求。未来产业属于典型的实体经济。未来行业具有不确定性高、投资大、回报期长的特点。它需要各类金融资本在其发展的各个阶段提供支持，如商业化初期的风险投资、规模化产业化后的上市融资等。正常生产经营期间的银行贷款、债券、信托等资金来源。六是国内大循环与国际大循环的关系。未来产业是世界各国技术和产业竞争的焦点。每个国家都希望将未来产业的核心技术和产业链价值链的核心环节掌握在自己手中。因此，有必要大力推动未来产业的国内循环；但另一方面，未来产业发展技术复杂，投资大，涉及技术和产业领域多。无论是技术创新还是产业发展，都需要整合和利用全球技术、人才、产业、市场等各种资源。因此，未来产业的发展，中国也需要积极参与国际大循环。
推动我国未来产业发展，既要发挥我国优势，又要解决前沿技术创新和产业化过程中的各种障碍和问题，充分利用国内外资源，释放我国创新和产业发展潜力。为此，提出以下几点建议：
建立战略咨询机构。国家发改委、科技部、工业和信息化部、教育部等相关部委，会同中国科学院、工程院等国内良好- 知名科研机构、智库、高科技龙头企业，定期编制科技预测报告，预测全球前沿技术发展趋势。国家支持的科技和产业领域，分析前沿技术的市场需求潜力，研判未来产业纳入的具体领域并进行动态调整，发布前沿科技发展指引引导国家和地方开展科技创新投资、企业研发投入、金融机构资金投入、政府市场补贴投入等。
增加对基础研究的投入。继续加大国家对基础研究的投入，加快建设以国家实验室为龙头的战略科技力量，围绕未来产业发展方向设立一批国家实验室，建设一批大型科学装置，设立一批重大科技项目，探索未来产业研究院等适应未来产业发展特点的新型研发组织模式。鼓励科技创新基础较好、经济发展水平较高的地方和城市结合本地优势规划未来产业，加大基础研究投入。进一步提高基础研究投入抵扣比例，鼓励高新技术产业龙头企业加大对基础研究经费和人才的长期投入。
鼓励科技创新创业。鼓励高校和科研院所制定科研人员参与分享科研成果交易和转化收益的政策，设立知识产权转化机构，支持科研人员和学生开展高新技术创业。科研成果的商业转化。进一步推进国有资本投资公司改革，支持国有企业设立专门从事未来产业发展的子公司和子公司，在经营业绩考核和薪酬制度等方面采取更加灵活的安排。鼓励高校、科研机构和检验检测机构为科技型中小企业提供科学仪器共享和检验检测服务。大力推进资本市场建设，鼓励VC、PE等风险投资发展，引导国有投资机构加强对未来产业创新创业的支持。完善孵化器、加速器软硬件条件，加强科技研发资源共享和利用，提供一揽子综合服务，为未来产业创业提供更大优惠支持。
加强市场需求支撑。教育、科技等相关部门举办前沿技术工程应用竞赛，引导高校和科研机构推进前沿技术应用转化。政府部门、事业单位、国防军工用户积极采用前沿技术工程形成的产品和服务，为未来产业发展提供早期市场支持。培养战略科学家队伍，增强对产品技术性能的前瞻性要求能力。推进新型基础设施建设，以前沿数字技术推动新型基础设施建设，应用先进技术改造传统基础设施。在市场需求方向较为明确的低碳产业领域，对采用节能减碳新技术、新产品的用户给予补贴，通过用户形成的竞争机制，让最具竞争力的新技术脱颖而出。选择。
充分利用全球资源。坚定不移地坚持扩大对外开放，大力推动构建发展新格局。积极推动高水平多边和双边经贸协定的签署和实施，为人才、技术、数据等高端要素自由流动创造条件。支持中国企业在技术发展水平较高的国家设立研发中心和新产品检测实验室，鼓励中国企业收购国外高新技术产业龙头企业和具有发展潜力的高新技术初创企业，投资高-科技独角兽企业。推进贸易投资自由化便利化，稳步扩大规则、法规、管理、标准等制度开放，鼓励外国高新技术企业在我国设立研发机构和生产设施。加强前沿基础研究和工程研究的国际交流与合作，支持国内高校和科研机构引进国际高层次创新人才。推动中国企业和机构建立开源社区，利用全球高层治理资源。支持企业组建和参与未来产业创新联盟和标准联盟，推动中国企业技术标准国际化。支持未来产业领域企业开拓国际市场，深化与“一带一路”沿线国家在未来产业新产品技术标准、市场准入等方面的合作。
参考文献
(1)李晓华、王一凡：《未来产业的演化机制与产业政策的选择》，《改革》，2021年第2期。
(2)王雪莹：《未来产业研究院：美国版的“新研发机构”》，《科技智库》，2021年第2期。
(3)习近平：《努力建设世界科技强国》，人民日报，2016年6月1日。
(4)沉华、王晓明、潘教峰：《我国未来产业发展的机遇、挑战与对策》，中国科学院学报，2021年第5期。
2022世界杯押注李小华。未来产业发展新趋势与中国特色发展之路[J].人民论坛, 2022, (13):76-81.