中国石油基础管2022世界杯押注理建设年的一项重
2022世界杯押注3月18日，北京石油管理干部学院、中国石油天然气集团公司招标评审专家库建设研讨会在此召开。
建设评标专家库是保障新颁布的《招标投标管理办法（试行）》（以下简称《办法》）规范运作的重要内容。 《办法》的出台，是中国石油统一工程、物资、服务招标管理，规范招标行为的重要举措，也是今年中国石油基础设施管理建设年的重要组成部分。
标准化投标势在必行
2022世界杯押注投标是供需双方在市场经济条件下公平公开进行交易的最佳方式。
从计划到市场，招标制度在中石油的发展中发挥了重要作用。
钢管、煤炭等大宗材料采用集中招标方式，货比三家，物美价廉。西气东输、广西石化等重点工程建设采用招标方式选择承包商，提高工程质量，大大降低工程造价…………
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招标制度的引入中国石油物资公司待遇，就相当于引入了竞争机制。作为世界500强大型企业和世界知名石油公司，中国石油每年的招标金额高达数千亿元。项目、材料和服务的投标每年可节省数亿美元。招投标制度的实施，有效保障了企业的健康运行和生产建设的正常运行，为中国石油又好又快发展做出了巨大贡献。
但是，招标工作中的一些问题也不容忽视。中国石油上中下游一体化，关联企业多，专业门类复杂，招投标难度大。每个企业的招投标管理制度不同，管理制度不够健全，招投标运作部门多且分散，专业集中度不高，招投标流程不高。需求计划不够严谨，招标时间匆忙，管理不严，导致出现挪用、借用招标资格、干扰中标的情况。
2022世界杯押注为解决这些问题，中石油决定建立统一、规范、实用的招投标管理体系。随着中国石油快速健康发展，投资规模不断扩大，建设项目数量不断增加，涉及工程、材料和服务的招标数量不断增加。如何保证投资的高效可控，建立招标采购管理办法尤为紧迫。
制定统一规范的招投标管理办法，在充分发挥采购规模优势、降低项目投资、提高设备质量和装备水平的同时，对推进集团公司党风建设和廉政不容小觑。
多方研究、修改和改进
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出台符合国家法律法规、符合我国石油招标工作实际、涉及广泛利益、影响各方利益的招标管理《办法》，统一管理和规范招标工作，难度可想而知。
这项艰巨的任务落在了新成立的负责中国石油采购管理的物资采购管理部的肩上。在集团公司领导的高度重视下，《办法》的起草工作于2008年4月启动。
2009年2月20日，对于《办法》的颁布具有重要意义。在中石油2009年第一次常务会议上，中石油总经理、党组书记蒋洁敏强调，要加快研究，结合相关法律法规，完善招标管理办法的发布尽快符合中国石油的实际情况。牵头机构中国石油物资公司待遇，设立招标管理办公室。
2009年8月17日，中国石油招标管理办公室正式成立。办公室设在物资采购管理部。至此，《办法》的出台进入了快车道。
党组的期望变成了沉重的责任。为尽快出台《办法》，招标办成立专项调研组，对国有企业进行深入调研。国家电网公司、中国神华集团公司、中国化工集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司等大型国有企业纷纷离开。白天研究，晚上整理研究资料。课题组目标只有一个，工作迅速推进。
为增强针对性，调研组先后赴北大庆、西长庆，为部分企业召开招投标管理座谈会，对《办法》初稿进行了逐一讨论修订.
课题组还通过对中石油招标管理情况的问卷调查，对各单位历年招标情况进行统计分析，为各条款的制定提供科学依据。
在此基础上，招标办、法务部形成了《办法（试行）》（修订稿）。 2009年11月9日，共向政府部门、专业公司和部分地区公司56家单位征求意见。 12月2日，物资采购管理部及以上领导就该议题进行了集中、充分的讨论，形成了《办法（试行）》草案进行审议。 2009年12月31日，中国石油《招标投标管理办法（试行）》正式实施。 2010年1月22日，中国石油《招标投标管理办法（试行）》正式实施。
亮点频闪，走在最前沿
《新印发的《招标投标管理办法（试行）》凝固了多年招标工作的成果和经验，凝聚了许多人的智慧，亮点不少。适合我国石油的实践招投标工作，可操作性强。”中国石油物资采购管理部副总工程师、招标管理办公室主任张恩怀说。
亮点一：管管分离。
《办法》根据中石油当前生产建设情况和政府机构采购情况，将工程、材料和服务招标项目分为三类，并按项目类别划分管理权限。 一、第二类项目由公司总部管理，第三类项目由企业管理。
《办法》规定，中国石油的招标投标工作实行管管分开。设立中国石油招标管理办公室，负责中国石油工程、材料和服务招标的管理和监督工作；具体招标由具有工程、材料和服务采购权限或职能的部门、专业公司和企业实施。这种招投标管理与招投标操作分离，有利于统一管理、规范运作。
亮点二：平台统一。
《办法》规定，要尽可能充分发挥总部招标代理机构的专业配套作用，形成统一规范的业务流程；建立统一的招投标服务信息平台，实现信息服务和信息共享中国石油物资公司待遇，以服务促管理中国石油物资公司待遇，以技术促效率；中国石油建立统一的评标专家库，实行动态管理。专家承担的招标项目评审工作完成后，主管部门应当对相关专家的能力、水平、履职情况等进行评审……
亮点三：责任明确。
《办法》对招标投标过程中的监督和责任作了专门规定。 《办法》规定：中国石油的招标投标实行法律、监管、审计及相关业务部门参与、协调检查的机制。
基础管理水平反映企业的管控能力，直接反映企业的价值和形象。 《办法》的出台中国石油物资公司待遇，使中石油在国有大型企业统一管理、标准化招投标工作中处于领先地位，为企业加强基础管理、堵塞漏洞、降低成本做出了贡献。
旅行一百英里的人是半九十岁。 《办法》的出台，只是中石油统一管理、规范招标工作的一个小胜利。目前，招标办正在加快建设评标专家库和招标信息平台建设。随着各项配套措施的进一步完善，对完善集团公司招投标管理制度，规范管理行为，充分发挥竞争机制作用，推进综合性国际能源公司建设具有重要意义。
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