2022世界杯押注:三中全会决定解读：如何优化政府

2022世界杯押注新华社北京12月19日电 《决定》提出，转变政府职能必须深化体制改革。这是市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。要把优化政府组织结构高度统一纳入完善社会主义市场经济体制的认识，以转变职能为核心中国政府结构，继续简政放权，推进体制改革，完善体制机制，提高行政效率。

我国改革开放以来，进行了7次政府机构改革，都是随着经济体制改革的深化而进行的，重点是转变政府职能，精简机构。

1981年，改革开放初期，国务院第一次有100个工作部门，达到新中国成立以来的最高峰。改革开放的新形势迫切需要政府机构改革。1982年，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了机构改革方案，明确了各级各部门的职务数量、年龄和文化结构，减少了副职。质量有所提高，国务院部门由100个减少到61个，工作人员由5.10000人减少到30000人。

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第二次，1988年4月，七届全国人大一次会议通过了机构改革方案，启动了新一轮改革，重点是大力推进政府经济管理部门由直接管理向间接管理转变，加强宏观管理。职能，弱化微观管理职能中国政府结构，转变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加快行政立法。国务院部委由45个减少到41个，直属机构由22个减少到19个，非常设机构由75个减少到44个， 66 个部委的工作人员，

2022世界杯押注1993年3月，八届全国人大一次会议通过的改革方案第三次将国务院直属部门和机构由86个减少到59个，人员编制减少20% . 4月，直属机构由19个减少到13个中国政府结构，办事机构由9个减少到5个。国务院不再设国家局归口管理。成立国务院台湾事务办公室和国务院新闻办公室。

第四次，1998年，九届全国人大一次会议通过改革方案，旨在建立高效、协调运作、行为规范的政府行政管理体制，完善国家公务员制度，健全国家公务员制度。建立一支高素质的专业行政管理队伍。逐步建立适应社会主义市场经济的中国特色政府管理体制。国务院不再保留15个部委，新设4个部委，更名3个部委。国务院部门由40个减少到29个。

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第五次，2003年，十届全国人大一次会议通过的改革方案，强调决策、执行、监督相协调。职能并入商务部。成立国资委，推进国有企业改革重组。成立中国银行业监督管理委员会，加强金融监管。

2008年，第十一届全国人民代表大会第一次会议第六次通过改革方案，称改革主要部委制度，涉及调整和变更15个机构，部级机构数量减少了10%。 4.

2013年，第十二届全国人大一次会议通过第七次机构改革方案，着力转变职能，理顺职责关系，稳步推进重大部委体制改革。改革后，国务院部级机构减少4个，其中下属部门减少2个。除国务院办公厅外，国务院下设25个下属部门.

从历次改革成果看，随着市场化改革的推进，政府职能不断变化，政府机构数量不断减少，结构不断优化。《决定》认真总结历次改革实践，进一步为政府按照完善社会主义市场经济体制的需要优化组织结构，即优化政府机构设置、职能分配、工作流程、提高决策权、执行权、监督权是相互制约、协调的行政运行机制。强调政府机构改革，要严格绩效管理，

2022世界杯押注与以往机构改革相比中国政府结构，《决定》还提出了以下新要求。一是统筹推进党政群众组织改革，理顺部门职责。在优化政府机构改革的同时，还要考虑优化党组织和群众团体的机构设置，使整个国家机构更好地适应发展和制度完善的需要。二是优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直管县（市）体制改革。三是严格控制机构设置，严格按照规定岗位配备领导干部中国政府结构，减少机构和领导岗位数量，严格控制财政支持人员总量。四是推进机构设置科学化、规范化、法治化管理。这是防止机构扩张、超员、超员的制度保障。